EXONERACIÓN DEL PAGO GRAVÁMENES ADUANEROS E IMPUESTO AL VALOR AGREGADO POR LA IMPORTACIÓN DE BIENES.

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Nuevamente, mediante del Decreto No 4.080, publicado en la Gaceta Oficial No 6.497 de fecha 26/12/2019, el Ejecutivo Nacional venezolano, concede exoneración de gravámenes aduaneros e Impuesto al Valor Agregado (IVA) a la importación un determinado universo de mercancías, a partir del 01/01/2020 y hasta el 30/06/2020. Comparativamente, en relación al grupo de exoneraciones que fenecieron el pasado 31/12/2019, se registra una disminución de un poco más de 60%, es decir, la cantidad de códigos arancelarios susceptibles de exoneración.

Ahora, con la nueva instrumentación es menor en esa proporción. En términos precisos, este nuevo listado depurado contempla, a lo largo de la nomenclatura, 3.289 subpartidas versus 8.288 de acuerdo al esquema anterior.

En este mismo orden, la disposición aludida mantiene la dispensa, a los fines de la importación de las mercancías objeto de la exoneración, de los permisos, certificados, constancias y licencias que se correspondan con la codificación del artículo 21 del Arancel de Aduanas identificados con los numerales 4, 9, 11, 14, 15, 16 y 20 (asociadas con las carteras ministeriales siguientes: Industrias, Comercio, Petróleo, Alimentación, Ciencia, Tecnología e Innovación, Sencamer). Para ilustrar, si una importación de un rubro que califique como exonerado está sometido a alguna (s) de está (s) restricción (es), sencillamente su consignatario aceptante, a través de su representante de aduanas, no tendrá que someter el o los documentos pertinentes a la Aduana donde se ejecute el proceso de nacionalización.

Si bien es cierto, esta disposición ejecutiva que emerge, así como la normativa que expiró el 31/12/2019, libera la presentación a la Aduanas de los permisos y documentos de determinadas restricciones, es menester señalar que únicamente es a los efectos de la importación de las mercancías objeto de la exoneración, en consecuencia, si el bien que se importe se encuentra enmarcado en este supuesto, lo más recomendable es que el interesado solicite y obtenga el documento correspondiente, con independencia que su presentación a la aduana se halle dispensada.

Sobre todo, si existen otros ordenamientos que regulan y/o controlen, la distribución de estos bienes como, por ejemplo, el caso de los Registros Sencamer y las obligaciones que se desprenden de las LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA VENEZOLANO PARA LA CALIDAD.

Se plantea entonces, reseñar donde se focalizan las modificaciones, esto es, de 8.288 subpartidas arancelarias que estaban favorecidas a un nuevo listado de 3.289 códigos arancelarios. A tales efectos, nos permitimos contextualizar al lector en los términos enunciativos siguientes:

I GENERALIDADES:
– Se eliminó la columna de “observaciones” y con ello su contenido que aplicaba a algunas subpartidas (p.e: incluso usados, exclusivamente temporada navideña, exclusivamente para ser importada por entes públicos, exclusivamente temporada escolar, excepto los de Incandescencia).
– Organizativamente el agrupamiento de dos (02) Anexos, pasó únicamente a un (01) Apéndice.
El Ministro con competencia en Economía y Finanzas podrá modificar los códigos arancelarios correspondientes a los bienes y productos de listado previsto en el Apéndice del Decreto.

II RUBROS QUE PERMANECEN

  • Carne de bovinos, leche, huevos, hortalizas de vaina secas (arvejas, caraotas negras, lentejas), frutos de cáscara frescos o secos, café sin tostar y tostado, trigo duro para consumo, maíz amarillo y blanco, arroz, harina de maíz, aceite de soya, girasol, atún (preparación envasada), azucares, confites (distintos a: chicles, gomas de mascar, chocolate blanco, bombones, caramelos, confites y pastillas), salsas alimenticias.
  • Aceites lubricantes, medicamentos, abonos, pinturas, barnices, etc., aceites esenciales, preparaciones para el maquillaje de los labios, para manicuras o pedicuros, polvos, incluidos los compactos, cremas de belleza y cremas nutritivas; lociones tónicas, champúes, preparaciones para ondulación o desrizado permanentes, lacas para el cabello, acondicionadores para el cabello (retirados con agua), tintes para el cabello, fijadores para el cabello, dentífricos, hilo dental, enjuagues bucales líquidos, cremas para la adherencia de las dentaduras, preparaciones para afeitar o para antes o después del afeitado, desodorantes con antitranspirante para la zona axilar, jabones, medicinales y de tocador, preparaciones para lavar, preparaciones lubricantes, betunes, cremas y preparaciones similares para el calzado o para cueros y pieles, pastas, polvos y demás preparaciones para fregar.
  • Productos químicos orgánicos e inorgánicos (Caps. 28 y 29)
  • Medicamentos
  • Productos y sustancias diversas de las industrias químicas (Cap. 38)
  • Plástico y sus manufacturas (Cap. 39) y caucho y sus manufacturas (Cap. 40)
  • Cueros y pieles curtidos, de bovino
  • Baúles, maletas (valijas), maletines y similares
  • Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de cuero
  • Papel prensa (de peso inferior o igual a 57 g/m2, con un contenido de fibras de madera obtenidas por procedimiento mecánico superior o igual al 65 % en peso del contenido total de fibra)
  • Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o cartón
  • Calzados
  • Vidrio y sus manufacturas
  • Palanquillas hierro, cobre y sus manufacturas, plomo y sus manufacturas
  • Herramientas y útiles
  • Manufacturas diversas de metal común (Cap. 83)

III RENGLONES INCLUIDOS

  • Aceite de girasol, refinado, en envases con capacidad inferior o igual a 5l, cártamo y ricino, margarina, azúcar de caña, tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de soja (soya), preparaciones de los tipos utilizados para la alimentación de los animales
  • Grafito natural, arenas naturales de cualquier clase, incluso coloreadas, cuarzo, cuarcita, caolín y demás arcillas caolinicas, incluso calcinados, arcillas (bentonita, arcillas refractarias, andalucita, cianita y silimanita)
  • Minerales de aluminio (bauxita calcinada), minerales de cinc y sus concentrados, minerales de cromo y los demás.

IV MERCANCÍAS EXCLUIDAS

  • Semen de bovinos, Maíz dulce para la siembra
  • Dátiles, higos, uvas, trigo duro para la siembra, avena, aceite maíz en bruto, aceite de jojoba, aceite de tung, en bruto, melaza de caña, extracto de Malta, vinos, alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico superior o igual al 80%, whisky (Con grado alcohólico volumétrico superior al 50% vol., en recipientes con capacidad superior o igual a 50l), sal a granel, sin agregado (sal marina), sal de mesa.
  • Minerales de hierro y sus concentrados, excepto las piritas de hierro tostadas (cenizas de piritas): Sin aglomerar
  • Combustibles (Gas oil y Fuel oil)
  • Cueros y pieles en bruto de bovino, ovino, reptil, caprino y otros
  • Madera en bruto, flejes de madera; rodrigones hendidos; estacas y estaquillas de madera, apuntadas, sin aserrar longitudinalmente; madera simplemente desbastada o redondeada, pero sin tornear, curvar ni trabajar de otro modo, para bastones, paraguas, mangos de herramientas o similares; madera en tablillas, láminas, cintas o similares
  • Tableros de fibra de madera u otras materias leñosas, de densidad inferior o igual a 0,5 g/cm3, con trabajo mecánico y recubrimiento de superficie
  • Textiles y confecciones (afectación de 310 códigos arancelarios)
  • Fundición en bruto y especular, en lingotes, bloques o demás formas primarias
  • Ferroaleaciones (ferro-sílico-manganeso, ferrocromo, ferro-sílico-cromo, ferroníque, ferromolibdeno, ferrovolframio y ferro-sílico-volframio, ferrotitanio, ferro-sílico-titanio, ferrovanadio, ferroniobio y ferrofósforo)
  • Productos férreos obtenidos por reducción directa de minerales de hierro y demás productos férreos esponjosos, en trozos, «pellets» o formas similares; hierro con una pureza superior o igual al 99,94% en peso, en trozos, «pellets» o formas similares
  • Chatarra ferrosa (desperdicios y desechos); lingotes de chatarra de hierro o acero
  • Productos intermedios de hierro o acero sin alear (excepto palanquillas)
  • Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, laminados en caliente, sin chapar ni revestir (Partida 72.08)
  • Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, laminados en frío, sin chapar ni revestir (Partida 72.09)
  • Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, chapados o revestidos (Partida 72.11, exclusión aprox 50% del universo)
  • Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura inferior a 600 mm, sin chapar ni revestir (Partida 72.11, gran parte)
  • Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura inferior a 600 mm, chapados o revestidos (Partida 72.12, gran parte)
  • Alambrón de hierro o acero sin alear (Partida 72.13, toda)
  • Barras de hierro o acero sin alear, simplemente forjadas, laminadas o extrudidas, en caliente, así como las sometidas a torsión después del laminado (eliminadas todas 72.4 a excepción de: 7214.99.90.00)
  • Perfiles de hierro o acero sin alear (salvo excepciones) Partida 72.16
  • Alambre de hierro o acero sin alear (Partida 72.17, aprox 50% de afectación)
  • Productos laminados planos (Partida 72.19, aprox 50%)
  • Productos laminados planos de acero inoxidable, de anchura inferior a 600 mm (Partida 76.20, afectada en un 80%)
  • Alambrón de acero inoxidable (Partida 72.21, 100%)
  • Productos laminados planos de los demás aceros aleados, de anchura superior o igual a 600 mm (Partida 72.25 la mayoría)
  • Alambrón de los demás aceros aleados (Partida 72.27, 100%)
  • Níquel (Polvo sin alear, barras, perfiles huecos, tubos, accesorios de tuberías, telas metálicas)
  • Aluminio en bruto, sin alear, sus desperdicios y desechos, polvo de estructura laminar y no laminar, perfiles, chapas y tiras, de aluminio, de espesor superior a 0,2 m (cuadradas y rectangulares), de aluminio, aleado y sin alear, discos para la fabricación de envases tubulares, Puertas y ventanas, y sus marcos, contramarcos y umbrales, Telas metálicas, redes y rejas, de alambre de aluminio
  • Los demás cinc en bruto (sin alear electrolítico y aleado)
  • Desperdicios y desechos de estaño.
  • Chapas, hojas y tiras, Polvo y escamillas, Tubos y accesorios de tubería, de estaño
  • Volframio (tungsteno) en bruto, incluidas las barras simplemente obtenidas por sinterizado, Alambre, desperdicios y desechos, manufacturas de los tipos utilizados para la fabricación de contactos eléctricos
  • Molibdeno y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos
  • Tantalio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos.
  • Magnesio en bruto con un contenido de magnesio inferior al 99,8% en peso, desperdicios y desechos, virutas, torneaduras y gránulos calibrados; polvo
  • Bismuto y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos.
  • Cadmio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos.
  • Circonio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos.
  • Antimonio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos (excepto en bruto)
  • Manganeso y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos.
  • Berilio, cromo, germanio, vanadio, galio, hafnio (celtio), indio, niobio (colombio), renio y talio, así como las manufacturas de estos metales, incluidos los desperdicios y desechos.
  • Las máquinas, aparatos y artefactos mecánicos del Capítulo 84 pasaron de 1.121 códigos arancelarios a 164.
  • Las máquinas, aparatos y material eléctrico del Capítulo 85 pasaron de 394 subpartidas a 175
  • Los vehículos y material para vías férreas o similar del capítulo 86 todas sus subpartidas fueron excluidas todas (29).
  • Los vehículos automóviles de capítulo 87 (tractores, para transporte de diez o más personas, para transporte de mercancías, usos especiales, carrocerías de vehículos automóviles fueron exceptuados, pasando de 159 tipos a 43 (se mantuvo la partida 87.08 partes y accesorios de vehículos automóviles).
  • Las mercancías de los capítulos 88 y 89 (Aeronaves, vehículos espaciales y sus partes y barcos y demás artefactos flotantes). 36 subpartidas.
  • El capítulo 90 (instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o cinematografía, de medida, control o precisión; instrumentos y aparatos médico-quirúrgicos), pasó de 338 subpartidas a 94.
    En general, las exclusiones registradas teóricamente aliviaran el sacrificio fiscal que supone el otorgamiento de este tipo de acciones gubernamentales al no percibir el Tesoro Nacional las cantidades correspondientes a los gravámenes e impuesto causados por concepto deimportación.

Así mismo y pormenorizando, los Capítulos 84 a 90, ambos inclusive, entre las cuales se encuentran mercancías distinguidas en el Arancel de Aduanas como Bienes de Capital (BK) o Bienes de Informática y Telecomunicaciones (BIT), están recogidas, es su mayoría, en otro Decreto por separado y distinguido con el N° 3.446, publicado en la Gaceta Oficial N° 6.379 del 01/06/2018 el cual tiene una vigencia de tres (03) años. Este acto administrativo de carácter general, también versa sobre la exoneración del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA), aplicando la alícuota del 2% o 0% Ad-Valorem, según corresponda, a las importaciones de bienes muebles de capital, bienes de informática y telecomunicaciones, sus partes, piezas y accesorios, no producidos o con producción insuficiente en el país, de primer uso.

Lo anterior, hace presumir que la eliminación en la lista de los bienes cuya categoría es BK o BIT encuentra aquí su justificación. A pesar, que esta disposición es menos provechosa, así como más exigente, la cual conlleva a un procedimiento diferente, incluso aprobatorio. En consecuencia, aquellos bienes que se deseen importar, que ostenten la calificación de BK o BIT prevista en la columna tres (03) del Arancel de Aduanas, se encuentren en el listado correspondiente y satisfagan el resto de las condiciones, el Decreto N° 3.446, será el canal a utilizar para atenuar la carga arancelaria e impositiva que representaría la importación en condiciones normales.

Por: Gerardo Silva

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